我国电力市场化改革的措施探讨_开云(中国)Kaiyun·官方网站，开云(中国)Kaiyun

发布时间：2024-10-01  人浏览

本文摘要：概要：电力发展中的引人注目对立，看上去是发展中的问题，其实质还是体制、机制和制度问题，传统计划经济的体制性障碍仍然不存在，市场配备资源的基础性起到就十分受限。

概要：电力发展中的引人注目对立，看上去是发展中的问题，其实质还是体制、机制和制度问题，传统计划经济的体制性障碍仍然不存在，市场配备资源的基础性起到就十分受限。电力行业不构建计划经济向市场经济的改变，就不有可能彻底转变长年累积的结构性对立和粗放型经济快速增长方式。坚决科学发展观，增进电力工业更佳更加慢发展，解决问题行进中的对立和问题。显然决心在于深化改革。

本文将对我国电力市场化改革的措施展开阐释。　　关键词：电力企业；市场化；改革；措施 　　　 　　近年来，我国电力市场化改革获得了一些成就，但与繁盛的市场经济国家比起，中国的电力市场化改革有两个显著特点：首先，我国正处于从农业社会南北工业社会的经济转型期，如何在提高效率的基础上，增进电源和电网建设的协调发展，确保电力的有效地供给将一直是中国电力工业的最重要任务；其次，我国也正处于从计划经济南北市场经济的体制转轨期，市场发育尚能不成熟期，如何在大大创建和完备市场经济体制的过程中，创建有效地的电力市场运行机制，还有许多问题必须展开严肃研究和探寻。前进电力市场化改革既是一项简单的系统工程，也是要经过一个长年希望的过程，笔者指出应向以下几方面应从。论文代笔 http://www.lw54.com 　　 　　一、忠诚改革方向，法律先行，以国家强制力确保改革实行 　　 　　市场是优化配备资源、提高效率的基础性手段，我国电力市场化的改革方向无法挽回，但也无法操之过急，必需遵循科学发展观的拒绝，实事求是，依法、依规急剧前进。

建议尽早制订我国《能源法》和修改《电力法》，再行以法律形式确认电力体制改革总的目标、方针和步骤，再行依法设计和实行改革方案，使改革有章可循，有法可依，不利于通过国家法律的强制力，增加改革的成本和阻力，均衡、协商各方面的利益关系，处置好改革与发展、平稳的关系。　　 　　二、完善改革机构，总体设计。

专责实行 　　 　　国家不应成立统一的能源行政管理机构，归口负责管理电力体制改革工作。由该机构在系统研究、论证的基础上，总体规划设计电力体制改革方案，明确提出切实可行的步骤、措施，分阶段实行。要确保改革的系统性、连续性和可操作性，留意各项改革和发展措施之间的有机交会。

防止单打一和短平快，避免相互僵化和冲突、经常出现类似于厂网分离后无法及时竞争的失望局面。　　 　　三、作好改革过渡时期的政策制度设计和技术、信息及人才储备等工作 代笔论文 http://www.lw54.com 　　 　　我国电力体制改革已拉开序幕，开弓没走箭。

当前电力改革无法衰退从容，也无法急于求成。必需共创将来，在改革目标和我国现实国情之间寻找合理的操作者路径。　　(一)再行在条件不具备省份或区域进行改革试点，容许探寻多种模式和方法，累积成熟期经验后再行推展。

日前我国大面积展开区域电力市场竞争的条件尚能不具备，因此，要拓宽思路，竞价范围不一定机械地局限在区域市场，也可容许再行以省为主体展开试点，辅之以省际和区域之间的电力交易竞争，人组构成定医域市场；不具备区域竞价条件的地区，不应必要在区域市场范围内竞价。竞价形式也不要仅限于统一的市场平台和现货交易，可采行强迫签订合同、竞标、省间临时交易等灵活多样的方式。过渡时期，对嗣后不具备条件竞价的地区，可实施对标管理办法，即以已竞价市场为标准参照系，对未竞价地区考虑到其差异性后实施对照监管，促成其主动降低成本、提高效率。

同时，在这些地区之后实行网际网路标杆电价、煤电价格同步、电价分类结构调整和电力市场需求外侧管理等既定改革政策。　　(二)尽早培育、扶植市场主体，发展双边合约交易，完备市场体系，入手市场风险。在当前我国经济发展和电力供需的特定环境下执着竞价网际网路并不是当务之急。

在稳健实行现货竞价试点的同时，大力培育、发展长年合同制的双边或多边交易才是不切实际的途径。因为现货市场竞争风险不高效率，且不易构成市场联盟或操控，只有创建在各方强迫的基础上的双边或多边交易，对电价涨跌有较理性的心理预期和应付措施，才能稳定消纳电价上升或下降的风险。论文网 http://www.lw54.com 　　对发电外侧市场主体而言，为转变国有资产一股坐大的现状，可考虑到出售部分国有发电资产并对企业展开股份制改建，引领企业上市，引进外资、民资等战略合作伙伴，促成发电企业产权多元化，确实按现代公司制度运作，创建起决策抗衡机制，自我约束，自担风险，才能有效地防止目前经常出现的各大国有发电企业跑马圈地、把风险留下国家的情况，也才能从机制上回避发电企业之间的恶性竞争。

出售国有发电资产所获得资金可作为国家专项基金展开管理，专责用作解决问题电力发展、电力改革沉没成本或社会保障等问题。已完成此步骤后。可在统一制订并发布电力建设规划、水土、环保等标准的基础上，逐步有序放松电力市场准入，彻底改革电力项目审核制度。

　　(三)逐步实行电网赢、配上分离，提高网架设施和结构，为不断扩大电力市场范围、增大竞争力度创造条件。赢、配上分离的主要目的是构建电网公司电缆网络业务与零售业务在功能上分离出来，使独立国家电缆价格发挥作用，为创建杂货和零售市场奠下基础。若赢、配上分离后无法立刻实施购电市场竞争，则分离意义并不大，忽略不会带给电网安全性以及赢、配上公司苦乐不均等问题，留给类似于厂网分离的后遗症。

因此，赢、配上分离的关键是市场体制建设，而不是赢、配上资产区分与的组织重构。要在风险分析评估的基础上，做到好分离的程序和时机，建议首先在内部独立核算、仿真分离的条件下展开电价机制和交易制度的设计，涉及问题处置好后再行展开赢、配电资产和机构分离。同时，要减缓电网建设与改建，提高网架设施和结构，为不断扩大电力市场范围、实施全面竞争建构物质条件。毕业论文 http://www.lw54.com 　　(四)综合运用金融、财税等手段，回避电力市场风险。

从长远看，为促使区域市场建设，弱化电力市场竞争对各省经济和各利益主体的影响，可糅合北欧等国的经验，利用现有的证券和期货市场，加设新的交易品种，逐步创建全国性的电力交易金融市场，为市场主体回避风险获取载体和手段。在财税政策方面，建议针对当前暴露出的一些引人注目问题展开制度创意，如对电力企业统一实施消费型增值税，减低水电、新能源等税负，成立电力改革专项基金，调整增值税分配归还比例等，以防止改革对既得利益调整过大，增进公平竞争。

创建以上配套改革措施。实质是调动全社会力量反对和参予电力改革，从而从整体上弱化电力改革的风险，促成改革稳定前进。　　总之，我国电力的市场化体制改革实行以来，很大地推展了电力工业的市场化进程，给电力工业带给了深刻印象的变化，在增进电力工业发展、确保电力安全性、改良电力企业管理和提高供电服务质量等方面充分发挥了最重要起到。改革前进过程中，电力行业维持了各项生产经营活动和建设项目的长时间展开，维持了干部职工队伍的基本平稳，确保了电力可供中国毕业论文网www.lw54.com不应，做了安全性生产。

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